关于2021年市《政府工作报告》、民生实事涉及我县重点工作责任分工的通知

一、坚持强攻工业，加快构建现代特色产业体系

（一）开展工业强基八大行动。

1.着力打基础、补短板，深入实施产业基础再造工程。市县两级统筹资金50亿元，重点用于补强工业园区配套和企业技改创新的短板。

李美后、张鲛

县工信局、县财政局、县科技局、县工业园

2.滚动实施技改项目200个以上，力争完成投资322亿元。

李美后、张鲛

县工信局、县科技局

3.加快园区标准化建设，创新“飞地经济”模式，力争工业园区营业收入增长9%以上。

李美后

县工信局、县商务局、县工业园

4.深化“节地增效”行动，有效盘活闲置土地。

陈志军、李美后

县自然资源局、县工信局、县工业园

（二）实施龙头企业倍增计划。

5.对600家亿元以上企业开展梯次培育，力争新增营业收入过10亿元企业10家以上、过50亿元企业1家以上，通过两年左右努力，培育百亿企业2家。

胡练康、李美后

县工信局、县统计局

6.扶持壮大中小企业，力争新增规上工业企业200家以上、省级“专精特新”企业50家以上、制造业单项冠军和专业化“小巨人”企业20家左右。

胡练康、李美后、张鲛

县工信局、县科技局、县统计局

7.加金利隆企业上市进程。

李美后

县金融办、县工业园

（三）推动重点产业集群集聚。

8.要集成政策、集中资金、集聚力量，举全市之力推动锂电新能源产业迈上新台阶。在发展思路上，要加快从锂电产业向光伏等新能源领域拓展；在发展路径上，要推动原料深加工向下游产品应用延伸；在发展方向上，要着力巩固消费电池、动力电池的优势，争取在储能电池领域取得突破；在发展支撑上，要坚持招大引强和扶优扶强现有企业双向发力，加快推动恩捷新材料等项目达产达标，全力支持紫宸科技、明冠新材等企业做大做强，打造一批区域性龙头企业，力争锂电新能源产业营业收入增长20%以上。

李美后、张鲛

县工信局、县商务局、县科技局

9.中医药是宜春的特色优势产业，重点要拓宽领域，一方面，要加强中医药创新平台、检测平台和标准化体系建设，推进中药配方颗粒、古典名方产业化和道地药材、中药饮片标准化，促进药食同源；另一方面，要大力发展生物医药，抓好去年新引进的总投资302.5亿元的66个医药重大项目建设。

胡练康、陈志军、李美后、罗意然、张鲛

县工信局、县卫健委、县科技局、县发改委、县市监局、县农业农村局

10.要促进“生态+大健康”与旅游康养相结合，不断丰富产业业态。

胡练康、冷水清、陈志军

县发改委、县卫健委、县文广新旅局

11.要持之以恒地推动建材、循环经济、纺织鞋革、绿色食品等传统产业优化升级，加强品牌创建，加快绿色转型。

胡练康、李美后

县工信局、县发改委

12.以“一区三园”建设为载体，抓好樟帮数字经济产业园等346个项目的落地转化，推进产业数字化、数字产业化。

胡练康、李美后

县发改委、县工信局

二、突出创新引领，切实提升整体发展水平

（一）提升核心创新能力。

1.鼓励企业加大研发投入力度，实施重大科技项目攻关，力争R&D经费支出占GDP比重达1.7%。

胡练康、李美后、张鲛

县科技局、县财政局、县工信局

2.加强科技型企业梯度培育，力争认定高新技术企业300家以上，培育瞪羚和独角兽企业10家以上，入库国家科技型中小企业突破1000家。

李美后、张鲛

县科技局、县工信局

3.注重科技成果转化，力争万人发明专利拥有量达2.5件以上，获批省级以上科技项目突破150项。

李美后、张鲛

县科技局、县市监局

（二）强化创新平台建设。

4.发挥本土高校在人才培养、创新研发方面的带动作用。

胡练康、张鲛

县科技局、县人社局

5.通过与国内知名高校、科研机构的联合共建，推动新材料、富硒、中医药等研究院提能升级。

陈志军、李美后、罗意然、张鲛

县科技局、县工信局、县农业农村局、县卫健委

6.依托优势特色产业组建创新联盟，力争新增国家级科技创新载体2个、高端新型研发机构1个、省级高新技术产业园1—2个。

李美后、张鲛

县科技局、县工信局

（三）加大引才育才力度。

7.深入开展上高籍人才回乡工程，鼓励本土高校毕业生留上创新创业。

胡练康、李美后

县商务局、县人社局

8.进一步完善人才配套保障体系，聚力打造创新创业高地。

胡练康

县人社局

三、深挖内需潜力，促进经济平稳增长

（一）着力扩大有效投资。

1.持续开展“项目建设提速年”活动，抓好总投资4933.5亿元的808个大中型项目建设，力争完成投资1492.7亿元。

胡练康

县发改委

2.加强项目前期，安排工作专班和前期经费，加强重大项目的调度推进，全力争取咸修吉铁路列入国家规划。

胡练康

县发改委               

3.加强项目谋划，重点围绕交通能源、生态环保等基础设施，5G、工业互联网等新型基建领域，医疗教育、居家养老等民生薄弱环节，谋划储备一批重大项目。

胡练康、李美后

县发改委、县工信局、县交通局、县卫健委、县民政局              

4.加强落地转化，切实抓好去年新签约的429个项目的落地建设，推动宇泽半导体、众联科技等“5020”项目建成投产。

胡练康

县发改委

（二）持续推进消费升级。

5.加快推动文旅融合发展，着力在品牌创建、精品路线打造、营销推广上下功夫。

冷水清

县文广新旅局

6.大力发展生产性服务业。

胡练康

县发改委

7.积极培育新型消费模式，丰富5G技术应用场景，扩大网络教育、网络娱乐、线上消费规模。

李美后

县商务局

8.深入开展商贸消费升级五大行动，打造一批现代化特色商业街区，繁荣夜间经济、会展经济，推动电子商务创新发展。

李美后

县商务局

9.实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，力争社会消费品零售总额达1000亿元。

李美后

县商务局

（三）全面畅通商贸循环。

10.加强城乡冷链物流骨干网建设，打造一批区域冷链物流中心。

罗意然

县农业农村局

11.推进惠农服务中心规范化建设，完善“互联网+第四方物流”供销集配体系。

张鲛

县供销社

四、强化区域统筹，推动形成融合发展新格局

（一）做强中心城区。

（二）实施城市更新行动。

1.全面完成县国土空间规划编制。

陈志军

县自然资源局

2.以创建全省文明城市为抓手，推动城市发展由大规模建设向精准精细经营管理转变。

胡练康

县城管局

3.续建城市功能与品质提升项目155个，精准改造老旧小区178个，继续抓好背街小巷改造。

胡练康

县住建局

4.大力整治城市交通拥堵问题，优化中心城区路网结构，优先发展公共交通，推进智能停车系统建设，切实提升路网通行能力。

胡练康

县住建局、县城管局

（三）做活县域经济。

5.研究制定支持县域经济发展的若干政策措施，引导县市区拉升标杆、压实责任、加快发展，培育壮大优势特色产业。

胡练康

县发改委

6.支持袁州、上高、万载融合发展，打造特色经济板块。

胡练康、罗意然

县发改委、县民政局

五、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.牢牢把握5年过渡期目标任务，保持主要帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

罗意然

县扶贫办

2.健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续加强产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板。

罗意然

县扶贫办

（二）大力发展现代农业。

3.坚决扛起粮食安全的政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快高标准农田和水利设施建设，确保完成粮食总产74.81亿斤。

胡练康、陈志军、罗意然

县发改委、县自然资源局、县农业农村局、县水利局

4.强化原种和种质资源保护利用，确保良种覆盖率达96%以上。

罗意然

县农业农村局

5.围绕推进建设现代农业强市迈出坚实步伐目标，突出全域创建富硒绿色有机农产品大市和农村一二三产融合发展两大抓手，加大基地建设、龙头培育、品牌创建力度，力争富硒农产品基地达150万亩，亿元以上龙头企业突破100家，新增全国区域品牌百强榜品牌1个。

罗意然

县农业农村局、县工信局

6.深入开展生猪复产增养行动，确保畜禽粪污综合利用率达90%以上。

冷水清、罗意然

县农业农村局、县生态环境局

7.推进油茶资源高质量培育，新造、改造油茶林6万亩以上。

陈志军

县林业局

8.新增设施蔬菜4.9万亩，推动实现规模化生产。

罗意然

县农业农村局

（三）实施乡村建设行动。

9.统筹县域城镇和村庄规划建设，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。

陈志军、罗意然

县自然资源局、县农业农村局

10.抓好“四好农村路”建设，推进城乡道路互联互通。

陈志军

县交通局

11.规范农村宅基地审批和规划许可管理，集中排查整治农村房屋安全隐患。

胡练康、罗意然

县农业农村局、县住建局、县应急局、县自然资源局

12.接续开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村生活垃圾和污水治理、厕所革命、村容村貌提升，完成自然村组整治800个左右，建成乡村治理体系建设试点示范村100个。

胡练康、冷水清、陈志军、罗意然

县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县住建局、县卫健委、县自然资源局

13.注重加强传统村落保护。

胡练康、陈志军、罗意然

县住建局、县自然资源局、县农业农村局

六、深化改革攻坚，有效破除体制机制障碍

（一）提升“放管服”改革实效。

1.推进县市区相对集中行政许可权改革，抓好“容缺审批+承诺制”等集成式审批改革。

王小平

县行政服务中心

2.拓展提升“赣服通”市县分厅服务功能，加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，构建政务服务“跨域通办”三级服务体系，努力打造政务服务满意度一等市。

王小平

县行政服务中心

（二）促进市场主体活力迸发。

3.加快推动国有平台公司实体化、市场化发展。

胡练康

县国资委

4.探索建立以信用为基础的新型监管机制，开展信用评价结果应用。

胡练康

县发改委

5.鼓励金融机构开展跨界合作，创新信用贷款风险分担机制，推出差异化融资产品，构建综合金融服务体系，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。

李美后

县金融办、县人民银行

6.严格规范文明执法，严厉打击逃废债行为，依法保护各类主体合法权益。

李美后、王栋

县司法局、县市监局

（三）统筹推进各领域改革。

7.全面完成事业单位改革试点工作。

胡练康

县编办、县人社局

8.深化财税金融、农业农村、生态文明建设等重点领域改革。

胡练康、冷水清、罗意然

县财政局、县农业农村局、县生态环境局

9.在文化教育、医疗卫生和食品安全等领域，探索推出一批“微改革”，切实增强人民群众的改革获得感。

冷水清、陈志军、李美后

县文广新旅局、县教体局、县卫健委、县市监局

七、扩大对外开放，着力打造赣西开放门户

（一）深化区域合作。

1.抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，积极参与“一带一路”产能合作，主动融入粤港澳大湾区、长江经济带发展、中部地区崛起、大南昌都市圈建设。

胡练康、李美后

县发改委、县商务局

（二）打造开放平台。

2.扩大二手车出口业务，鼓励先进装备、优质商品、生产性服务等进口。

李美后

县商务局

（三）聚力招大引强。

3.开展“产业招商项目攻坚大会战”活动，围绕重点产业延链补链，大力开展产业链招商、基金招商、以商招商。

李美后

县商务局

4.积极参加赣港会、赣台会等重大招商活动，注重招商实效，力争新签约2000万元以上项目400个，总投资突破2000亿元，实际利用外资突破10亿美元。

李美后

县商务局

八、补齐民生短板，努力满足群众美好生活需要

（一）健全完善社会保障体系。

1.全面强化就业优先政策，扎实做好重点群体就业工作，确保全年城镇新增就业3.98万人、新增转移农村劳动力6.67万人。

胡练康

县人社局

2.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，精准施策推动房地产市场平稳健康发展。

胡练康

县住建局

3.整顿租赁市场秩序，着力解决好新市民特别是青年群体的住房问题。

胡练康

县住建局

4.完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、残疾人补贴等标准。

胡练康、陈志军、罗意然

县人社局、县医保局、县民政局、县残联

5.新建城市居家和社区养老服务中心90个、嵌入式养老服务中心50个，改造养老院80所。

罗意然

县民政局

（二）加强生态环境治理。

6.坚决抓好生态环境突出问题整改，深入打好污染防治攻坚战。

冷水清

县生态环境局

7.谋划制定碳达峰行动方案，加强“五气同治”和联防联控，推动空气质量稳定达到国家二级标准。

冷水清

县生态环境局

8.推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，持续抓好饮用水水源地保护，完成乡镇污水处理设施提标改造，确保水质达标。

胡练康、冷水清、罗意然

县发改委、县生态环境局、县水利局、县住建局

9.推进化肥农药减量增效和白色污染治理，严格土壤污染源头风险管控，确保土壤环境安全。

冷水清、罗意然

县农业农村局、县生态环境局

10.推广“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”发展模式，探索推进碳排放、排污权、用能权交易试点。

胡练康、冷水清

县发改委、县生态环境局

11. 支持上高、万载创建省级生态县。

胡练康、冷水清

县发改委、县生态环境局

（三）提升文化教育发展水平。

12.建成县级图书馆4个、文化馆4个、博物馆1个。

冷水清

县文广新旅局

13.完成免费送戏下乡1600场，放映电影3.2万场。

冷水清

县文广新旅局

14.加大教育补短板力度，新改扩建中小学校30所，增加学位5.7万个，完成全市所有学校C级危房改造提升。

冷水清

县教体局

15.加快学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育普及率。

冷水清

县教体局

16.大力发展老年教育和老年体育，完善老年体育健身活动设施，办好老年大学。

胡练康、冷水清

城投公司、县教体局

（四）开展健康宜春行动。

17.以健康城市试点、健康村镇建设为重要抓手，深入推进健康宜春专项行动。

陈志军

县卫健委

18.健全突发公共卫生事件预警机制，提高应急处置能力。

陈志军

县卫健委

19.提升县级医院传染病综合救治能力，完善分级诊疗体系，提高基层医疗卫生服务水平。

陈志军

县卫健委

（五）确保社会和谐稳定。

20.坚守国有企业举债警戒线，全面落实政府隐性债务年度化解任务。

胡练康

县财政局、镜山集团

21.依法处置非法集资行为。

李美后、王栋

县金融办、县公安局

22.推进应急管理体系和能力现代化建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，促进安全生产形势稳定向好。

胡练康

县应急局

23.切实做好食品药品安全工作。

李美后

县市监局

24.深入开展重复信访、信访积案集中化解专项行动，加大各类社会矛盾排查化解力度。

胡练康

县委政法委、县信访局、县公安局

25.扎实开展市域社会治理现代化试点，全面推进基层综治中心实体化。

王栋

县委政法委、县公安局、县司法局

26.大力支持国防和军队建设改革，推动军民融合深度发展。

胡练康、王栋

县发改委、县退役军人事务局

27.推动扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

王栋

县委政法委、县公安局