为进一步推动全县设施农业建设，助力农业产业化高质量发展，根据农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于支持粮油重要农产品产能提升有关政策实施工作的通知》（农办计财〔2023〕20号）和《江西省农业农村厅 江西省财政厅关于印发〈江西省现代设施农业建设贷款贴息试点方案〉的通知》（赣农字〔2024〕19号）、《宜春市农业农村局 宜春市财政局关于印发〈宜春市现代设施农业建设贷款贴息试点方案〉的通知》（宜农字〔2024〕20号）等相关文件关于开展现代设施农业建设贷款贴息试点政策要求，结合我县实际制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定加快建设现代农业强市目标，支持各地通过贷款贴息的方式，有效发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会资本按市场化原则投向现代设施农业发展，增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑。

二、主要内容

（一）支持方式。分年度对县级实际贴息支出予以奖补，对各地贷款贴息实际支出数额，中央财政按60%进行奖补，省级财政按30%进行奖补，其余10%由各县级财政承担。2024年省级奖补资金根据贷款摸底情况等因素下达到各地，2025年再结合各地上年度贷款贴息实际支出情况，清算下达中央和省级奖补资金。

（二）实施范围。现代设施农业建设贷款贴息在全县范围内组织开展，由各地根据省市县通知要求具体实施。

（三）贴息对象。包括农户、家庭农场、农民合作社、农业企业，以及农业社会化服务组织、农村集体经济组织等各类农业经营主体（以下简称“建设主体”）。主要为建设主体开展符合《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》要求的设施种植、设施畜牧、设施渔业等领域新建或改扩建项目从银行获得的贷款，不包括债券、基金、融资租赁等其他融资方式。同等条件下对保障粮食和油料、蔬菜等重要农产品稳定安全供给的贷款予以优先支持。贷款资金重点用于满足现代设施农业生产经营所必需的基础设施、固定资产设备投资等。

（四）贴息标准。对符合条件的项目建设主体获得的贷款按年度进行相应贴息，贴息年限最长不超过5年，并采取“双限”控制，即不高于中国人民银行公布的同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不超过2%，同时单个建设主体当年贴息资金不超过200万元。在不超过补贴标准的情况下，应补尽补，补完为止。

（五）存在以下情况的主体不予贴息。贷款用途与规定使用范围内容不符;因逾期归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等;同一笔贷款已获得各级、各行业主管部门贴息补助；提供虚假申报材料;列入社会信用体系黑名单；存在大棚房整治、涉黑涉恶、环评及检疫不达标等问题；有其他严重违纪违法违规行为。

三、申报要求

（一）主体申报。乡镇农业农村工作办公室组织项目建设主体自愿提出贷款贴息申请，申报时，需同时提供贷款贴息项目申请表（附件1）、贷款合同、开户行出具的贷款明细证明、付息情况证明材料、贷款所涉项目建设方案、建设进度、贷款资金支出内容等与该贷款相关的凭证材料。乡镇农业农村部门负责对本辖区申报资料的合规性、真实性和准确性进行初审；建设主体对材料真实性、完整性、有效性负责，并承担相关法律责任。

（二）项目入库。县农业农村局按照《农业农村部办公厅关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知》（农办计财〔2023〕18号）要求，组织建设主体将申报贷款贴息的现代设施农业建设项目，录入农业农村基础设施融资项目库-现代设施农业子库（https://acpmp.agri.cn/）储备并全程监管。县农业农村部门要建立规范工作台账，加强统计分析，掌握建设主体还贷情况，将所涉及的项目建设内容、承贷主体情况、贴息奖补金额等数据信息全部存档备查。

（三）组织审核。县农业农村局会同财政局在前期组织申报的基础上，组织相应行业部门进行把关，按照“投资主体真实性、建设内容真实性、贷款事实清晰性、产业政策合规性”的原则认真审核，杜绝重复贴息情况，确保贷款贴息政策落到实处。省、市级农业农村部门对融资项目库入库情况逐级审核，视情况会同省、市级财政部门对贴息情况的真实性、合规性等进行抽查核验。

（四）贴息拨付。贴息拨付工作原则上按照一年一次进行。2024年10月30日以前，各乡镇对本辖区内2024年企业贷款贴息申请资料完成收集和初审工作，并将企业贷款贴息申请资料和《乡镇现代设施农业建设项目贷款贴息汇总表》（附件2）一起交到县农业农村局。以后年度，每年11月20日前兑现上一年11月至当年10月份贷款贴息。县农业农村局、财政局在审核无误后，通过县政府官网对符合条件的贴息主体信息予以公示。经公示无异议后，7个工作日内将审核意见联合行文上报市级农业农村部门、财政部门复核。市级农业农村部门、财政部门在7个工作日内完成复核工作，复核通过后10个工作日内由县级完成贴息奖补资金申请拨付工作。

四、有关要求

（一）加强组织领导。县农业农村局、财政局及各乡镇要高度重视，切实加强组织领导，根据省市方案要求，细化实化工作举措，及时在县政府网站、媒体、公告栏等进行贴息政策宣传，建立专门的工作小组，加强部门与乡镇的协作，明确工作分工，压实工作措施，安排专人负责，开展申报、审核、遴选、调度等工作，确保将现代设施农业建设贷款贴息政策按要求落实到位。

（二）细化工作方案。县农业农村局、财政局要在摸清本全县现代设施农业建设项目投资规模、融资需求和利息支出的基础上，结合实际情况细化全县的工作方案，确定贷款贴息的范围、标准、程序和绩效目标等，落实贴息资金。

（三）强化资金监管。现代设施农业建设项目贷款贴息资金的使用严格执行国家有关法律、法规和财务制度规定，任何单位和个人都不得截留、挤占、挪用、抵扣、拖延支付或弄虚作假。省农业农村厅、省财政厅将会同有关单位，不定期对贴息情况进行调度，确保财政资金规范使用。坚决查处虚报冒领、骗取套取资金等违纪违法违规行为，一经发现将严肃处理，取消下一年度补助资格，清算扣回已补助资金。对在贴息资金申请过程中帮助申报经营主体弄虚作假、骗取贴息资金的单位和责任人，依规依纪依法处理。

（四）加强绩效管理。县农业农村局、财政局要加强对项目实施和奖补资金管理使用情况的绩效监管，按规定及时开展绩效自评、监控和评价等工作，确保资金高效使用。每年1月1日前将全县上年度现代设施农业建设项目贷款贴息实施情况总结（包括具体项目的贴息金额、贷款规模、所属领域、建设地点、建设内容、建设主体、投资规模等基础情况、贴息对象还本付息情况等）报送至市农业农村局和市财政局。省农业农村厅、省财政厅将组织开展重点绩效评价，作为下年度贴息额度安排的重要参考依据。

上高县现代设施农业建设项目贷款贴息申报表

申请单位（盖章）：                           申报日期：    年 月  日

注：①项目代码：在“全国投资项目在线审批平台”取得的项目代码。②项目建设领域：现代设施农业、设施种植业、设施畜牧业、设施渔业、仓储保险冷链物流、粮食减损烘干设施、其他设施农业建设项目等。③审批进展：填报立项、选址、用地、环评等明确审批手续办理进展。