2023年,上高县工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国法治思想,坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督,提高工作人员法治思维和依法行政能力、全面推进法治政府建设工作。现将我局2023年法治政府建设工作总结报告如下:
一、主要举措及成效
(一)加强组织领导,强化基础保障。
1、加强顶层设计。将习近平法治思想的学习宣传贯彻作为本部门法治政府建设的首要任务,建立完善学习习近平法治思想常态化机制。全局制定了《2023年上高县工信局党委理论学习中心组专题学习计划安排表》、《2023年年度机关党员学习计划》、《上高县工信局2023年普法责任清单》。建立了由一把手挂帅,分管领导主抓,分管股室具体负责的工作机制,为法治建设工作的顺利开展打下了坚实的基础。
2、落实局党委会议学法制度。全局建立健全了局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,加强领导干部学;将习近平法治思想学习纳入党员干部年度政治理论学习计划及领导干部讲党课内容,推动党员干部学。通过专题讲座、党员活动日、法律培训及考试等方式开展法制学习,带动部门上下形成依法决策、依法行政和依法办事的浓厚氛围,确保各项行政权力始终运行在法治轨道。
3、开展丰富多彩宣贯活动。普法进企业,局领导班子带头深入企业基层,以寄送《惠企政策汇编》为依托,深入上高县智博建材等企业多方面解读不同惠企项目及帮扶政策,将企业实际情况与政策相贴合,指导企业用好政策,及时化解企业对政策的理解盲点和申报难点,帮助纾解企业发展难点、痛点、堵点。普法进社区,结合“三比三争三赛”实践活动,在县城锦阳广场开展了网络安全科普活动,从上网安全、个人信息安全和防范电信诈骗等方面向附近群众进行网络安全科普,重点介绍了防范电信诈骗的“6个一律”“8个凡是”和48种电信诈骗手段,提高了居民群众的网络安全意识和预防诈骗能力,助力群众守好自己的“钱袋子”。并且,今年开展5次以上法治宣传进社区工作。普法进乡村,选派了1名得力干部到村担任驻村工作队员,深入开展挂点帮扶工作,了解平安创建工作开展情况,并结合工信部门的职能特点,指导平安建设和帮扶工作。
(二)加快转变职能,改善法治营商环境。
全面深化政务服务改革,实行行政许可事项清单管理,贯彻落实“市县同权”改革事项清单和行政许可事项清单。结合“三比三争”活动开展,我局加强对干部的平时考核评价,将德能勤绩廉进行量化打分,激励全体机关干部不断提升履职能力和服务水平,全局上下形成了“问题到此为止 责任由我担当”的良好氛围,为我县优化营商环境工作高质量发展贡献了工信力量。组织机关各业务条线股长到县政务大厅工信局办事窗口,以办事企业身份,体验了工业(技术改造)项目备案全流程。通过现场咨询到表格填写、从排队办理到事项办结,体验、发现和消解审批流程中的短板堵点。
(三)坚持依法决策,推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、强化行政规范性文件管理。认真贯彻《江西省行政规范性文件管理办法》等文件,做好存量规范性文件清理工作。2023年,我局梳理了现有行政性规范文件,目前,我局没有需要清退的文件。
2、坚持依法决策。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》等文件,严格落实决策启动、专家论证、公共参与等程序。凡重大事项,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策,由集体讨论作出决定。今年,全局没有制定重大行政决策事项。发挥法律顾问、公职律师作用,重大行政决策合法性审核率达100%。
(四)健全工作体系,推进严格规范公正文明执法
县工信局干部队伍中目前有16人通过执法资格考试持有执法证件,加大行政执法人员管理培训力度,严格行政执法证件管理,全面提升行政执法人员素质。2023年在双随机平台上共录入2个行政检查计划、13个检查对象和16名执法人员信息及5个被抽检企业的检查结果,目前已全面完成行政检查任务。
(五)强化对行政权力的制约和监督
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。今年以来,我局紧紧围绕县委、县政府总体安排部署,以开展推进“三比三争三赛”、主题教育常态化制度化深入开展机关工作作风整顿,取得了明显的效果。二是认真分析办理人大代表、政协委员提出的建议和提案,2023 年县工信局作为会办单位收到相关的建议和提案共3项均已在限期内做好答复工作。
(六)依法化解社会矛盾纠纷
1、加强矛盾纠纷源头化解。县工信局高度重视信访工作,充分认识到信访工作的重要性和敏感性,把信访工作纳入我局工作的重要议事议程,由局办公室承担信访工作。2023年,我局目前收到应本部门处理的信访事项4件,积极落实12345政府热线转办件。目前,我局处理的每宗信访件均已在规定时间内办结,无延期办结情况,对本局无相关职能解决事项,均依法指引群众在法治框架内处理矛盾纠纷。
2、依法应当重大突发事件。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。集中观看警示教育宣传片,组织观看《生命重于泰山》、《坚守红线、安全发展(二)》、《坚守红线、安全发展(三)》、《以案为鉴、警钟长鸣》等警示教育片。创新性组织了民爆行业应急救援演练,检验了企业应急组织和应急救援能力。加强民爆行业安全检查,根据省市工信部门会议精神,坚持每月到民爆企业开展一次安全生产检查,并组织我县永泰民爆开展应急演练,发现整改隐患7个,其中重大隐患1个。
二、存在的不足及原因
(一)法治宣传形式创新不足。宣传形式比较单一,针对性不强,法治宣传效果不佳,以案释法作用发挥不明显。
(二)法治和执法队伍力量薄弱。专业人员配备不足,导致法治和执法力量薄弱,尤其是缺乏高素质的执法专业人才,不能满足当前的执法工作。
(三)执法监督指导力度不够。市、县级的行政执法工作指导和监督检查力度不够,与其他部门联合执法衔接配合仍需进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
2023年,我局主要领导高度重视法治政府工作,坚决贯彻落实县委县政府重要决策部署,坚持党对法治工作的绝对领导,严格落实法治建设“第一责任人”职责。一是强化学习引领,依托局党组理论学习中心组,全面开展党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神的学习,积极践行新时代工业高质量发展新思路,切实发挥工信法治在新时代改革发展中的引领、规范、推动和保障作用。二是认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,对法治建设重要工作亲自部署,对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是把法治政府建设摆在工作突出位置,将法治工作纳入党组重要议事日程,将法治建设工作纳入了目标责任考核和绩效考核,确保法治政府建设各项工作落实到位。
四、下一步工作打算
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想
坚持不懈地抓好局党组、党员干部的学习工作,认真领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,用正确思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)严格工作考核。按照县委全面依法治县委员会的要求,将依法执政、依法行政、普法教育等方面情况纳入年度综合目标考核,分别建立法治建设指标体系和考核标准,考核情况作为工作人员年终考核的重要内容
(三)严格公正规范文明的执法
全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。全年有计划开展全局法治工作人员素质培训,计划通过培训逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。严格落实行政执法数据年报公示、一案一码、行政检查扫码评价、 行政裁量基准等制度,全面依托平台开展监管,逐步加强联合执法工作力度,打造优良的法治营商环境。
(四)坚持科学民主依法决策。
梳理全局年度重大行政决策事项目录,开展规范性文件清理审查,重大法制事项严格履行合法性审查和集体讨论决定等程序,认真听取法律顾问、公职律师意见,涉及市场主体经济活动的决策事项,认真开展公平竞争审查。
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