县委、县政府、县委全面依法治县委员会、市人社局：

2024年，县人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，在县委、县政府、县依法治县办、市人社局的领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作，扎实推进法治人社建设，现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

(一)履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

严格按照法治政府要求，履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面落实中央全面依法治国工作会议精神以及省、市、县法治政府建设相关工作要求。主要负责人坚持运用法治思维和法治方式，对全局法治建设工作严格落实“一把手”亲自抓要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，以点带面，全局联动，将法治建设纳入日常考核，确保领导干部法治建设责任落实落地。

(二)深入学习贯彻习近平法治思想精神，坚决落实党的二十大法治建设重大部署

始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想等内容作为局党组理论学习中心组的重要内容，切实把党的二十大关于法治建设的重要部署贯彻落实到法治人社建设全过程，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组计划，领导干部充分发挥引领示范作用，带头深入学习习近平法治思想和讲话精神，引领全体党员干部主动学、持续学、深入学，不断强化法治意识，提升干部依法行政能力。2024，我局共组织开展集中法治学习4次。

（三）规范执法程序，营造公正文明执法环境

一是落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。主动将权责清单、行政处罚信息、行政许可信息在相关平台进行公开。通过文字、音像等记录方式，对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行记录留痕和可回溯管理；二是严格持证上岗资格管理，强化监督。从严落实行政执法人员资格管理制度，对执法人员进行全面资格清理，坚决杜绝不在编、不在岗人员申请执法证件。三是聘任法律顾问，为日常行政执法事务进行法律指导，提供法律咨询，较好地处理了涉及行政决定的行政诉讼、劳动纠纷涉法等有关问题，有效提高依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。截止到2024年11月25日，上高县劳动监察大队受理举报投诉案件144件，结案138件，结案率暂为95.83%；受理12345工单573件，全部按时办结；处理国家欠薪平台线索224件，100%回复；处理微信“码上办”线索22条，有效地维护了劳动者获得劳动报酬的合法权益。建立并落实农民工工资保证金制度，今年63个新增工程项目保证金存款协议156.26万、保函593.87万元，全部开设代发农民工工资专用账户，实现了农民工工资支付实名制监管全覆盖。

(四)优化机制建设，妥善推进社会矛盾纠纷化解

一是持续优化多元化解纠纷机制。加强与人民法院、司法行政部门、企业代表组织的工作衔接，建立多元有效解决争议纠纷矛盾处置机制。县劳动人事争议仲裁院坚持预防为主、调解先行的原则，对案情提前摸底、及时掌握、适时提供协助，完善案前调解、庭前调解、当庭调解调解体系。二是有序推进劳动人事仲裁裁决工作。坚持“案结、事了、人和”原则，公正及时解决劳动人事争议，保护当事人合法权益。对每一件争议案件，都严格按规定程序立案、取证、办理、结案、归档，严格把控争议案件处理时限。三是落实行政应诉责任。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议化解机制，推动诉源治理。支持司法部门和法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。2024年上高县劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理调解仲裁案件441件，结案441件，结案率100%，涉案金额2220万元。其中，仲裁机构受理114件，仲裁机构案外调解320件，乡镇调解组织受理8件，企业调解组织受理1件。仲裁机构受理的114件中：结案114件（调解74件，裁决40件），仲裁结案率100%，调解率成功率91%（401/441×100%），仲裁终结率84%（96/114×100%），终局裁决率55%（22/40×100%）。

(五)推动普法宣传，营造知法、懂法、守法氛围

一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步推动“八五”普法工作全面开展，一是自身要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《保障农民工工资支付条例》、《劳动保障监察条例》、《中华人民共和国劳动法》等劳动保障法律法规，进一步提高劳动监察工作业务水平，提升工作效率，改进工作方式方法，深刻领会群众路线教育实践活动精神，以新思想新理论武装头脑指导工作，在实践中不断提高业务素质，畅通举报投诉渠道，热情接待群众来访，不断提升服务水平，切实维护好劳动者的合法权益；二是充分依托电子宣传栏、服务窗口等多种途径，采取“线上”+“线下”的方式，结合人社系统法律法规宣传月活动广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等与民生保障密切相关的法律法规宣传，深入企业、社区、乡村送法律、送政策，累计发放宣传单1000余份，引导企业和职工自觉尊法学法守法用法；三是多形式开展重点领域普法宣传活动。为切实保障企业职工合法权益，提升企业依法用工意识和风险防控能力，开展以“构筑和谐劳动关系，维护劳动者合法权益”等主题的劳动法律法规、政策宣讲活动，为企业、职工答疑解惑，共有10家企业参加，发放普法宣传资料近200份。

二、存在的主要问题

（一）依法行政意识方面。由于人社系统工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。例如，对法律赋予行政相对人权利的理解有所偏颇，部分规范文件的制定程序意识需要有所增强，文件的质量有待进一步提高。

（二）依法行政基础性工作方面。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

（三）执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

三、党政主要负责人履行职责情况

今年以来，党政主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自督办。党组会专题学习《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，认真开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查工作，制定局党组理论学习计划，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，深入贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。成立普法工作领导小组，由局主要负责同志担任组长，统筹协调全局依法行政和普法工作，围绕社保、就业、劳动监察等中心工作，制定年度依法行政工作要点。

四、2025年工作安排

一是全面提升全局干部职工法律素养，提高执法队伍素质和执法水平，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”。

二是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用法治宣传月、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

三是继续加强公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制，促进行政执法和刑事司法衔接，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，严格规范公正文明执法。

专此报告。

上高县人力资源和社会保障局

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