各村（居），各相关单位：

为切实压紧压实森林防灭火履职责任，建立未端发力、终端见效、群防群治的长效机制，进一步提升森林防灭火工作水平，经党委政府研究，现将《泗溪镇森林防灭火规范化管理工作履职实施办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

泗溪镇人民政府

2023年7月12日

泗溪镇森林防灭火规范化管理工作履职实施办法

为进一步落实基层森林防灭火行政首长负责制，全力防范化解森林防灭火安全风险，根据《宜春市森林防灭火乡（镇）行政首长负责制清单化履职实施方法（试行）》（宜市森防指字【2023】10号）文件精神，进一步强化森林防灭火镇、村、组和经营者各级责任，把森林防灭火各项工作落实落细，结合泗溪镇实际，特制定泗溪镇森林防灭火规范化管理工作履职实施办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于生态文明、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，全面贯彻党中央和省、市、县决策部署，坚持“预防为主、积极消灭，生命至上、安全第一”的方针。坚持“严防、快扑、重处”工作措施，进一步压责任、夯基础、抓基层、强队伍、建机制，加强防范，科学处置，切实提升全镇森林防灭火工作水平。

二、工作任务及责任人

1、完善组织机构。及时调整镇森林防灭火指挥部领导机构和办事机构，明确工作职责，充实工作人员，建立运行机制。

责任领导：甘云天（指挥长）、朱伟峰（常务副指挥长、指挥部办公室主任）；

具体责任人：丁复文（指挥部办公室副主任）。

2、研究部署重点工作。①进入重点防火期前，研究部署森林防灭火工作并制定具体措施、召开动员大会、下发通知。②春节、清明节进行专项部署。③特殊敏感时期进行专项部署。④上级发布橙色以上火险预警等高火险天气，适时进行专项部署。

责任领导：甘云天（指挥长）、朱伟峰（常务副指挥长、指挥部办公室主任）；

具体责任人：丁复文（指挥部办公室副主任）。

3、适时组织宣传教育。

（1）落实“五个禁止”宣传。进入森林防灭火重点期，向社会公布划定的森林防火区。

责任领导：甘云天（指挥长）、朱伟峰（常务副指挥长、指挥部办公室主任）；

具体责任人：丁复文（指挥部办公室副主任）。

（2）“五个禁止”规定宣传到户，村与农户签订森林防火承诺书。

责任领导：甘云天（指挥长）、村网格总督（驻村领导）；

具体责任人：网格长（村委书记）、网格督导员（驻村干部）、网格片管员（村干部）。

（3）制定完善森林防灭火村规民约。

责任领导：甘云天（指挥长）、村网格总督（驻村领导）；

具体责任人：网格长（村委书记）、网格督导员（驻村干部）、村委班子。

（4）在森林防火重点防范区、林区主要道路沿线、进山路口等敏感区域，设置或维护更新永久性森林防火标志牌、公告牌、宣传牌、警示牌等各类森林防火警示宣传标语（每万亩森林不少于2处）。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（分管林业领导）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

（5）在国庆、元旦、春节、元宵、 “两会”、清明、“五一”等重点时段、关键节点以及高火险天气，在圩集、农贸市场、村组等人员密集地方，以广播、标语等不同形式进行防火宣传。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（分管林业领导）；具体责任人：丁复文（林办副主任）、网格长（村委书记）。

（6）辖区内中、小学校每学期开展森林防火“三个一”宣传教育活动。

责任领导：甘云天（指挥长）、游丽萍（分管教育领导）；

具体责任人：聂波林（中心小学校长）。

4、健全火灾防控机制。

（1）按照市森林防灭火指挥部网格化管理办法，制定镇、村两级责任图并达到要求。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

（2）按网格化管理要求，明确网格责任人工作职责，并配发工作证。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）

（3）根据市森林防灭火指挥部网格化管理办法精神，制定镇网格化管理履责奖惩办法，并宣传到网格责任人。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

（4）按奖惩办法对各网格责任人履职履责情况进行严格考核兑现。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

5、落实隐患排查整治。

（1）抓好源头管理，排查并消除火灾隐患，建立工作台账（台账记录要素：时间、所在网格片区、详细地点、涉及对象姓名、问题描述、排查处理情况、监管人员、联系电话等）。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

（2）对痴、呆、疯、傻、聋、哑等特殊人群进行登记造册建档管理并落实监护人，村与监护人签订监护责任书，重点管控特殊人群。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

（3）督促规范生产性用火，辖区内造林炼山、焚烧疫木等生产性用火，监督实施主体向林业主管部门递交野外用火申请书，经县人民政府批准后，按要求组织实施。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

（4）国庆、元旦、春节、元宵、“两会”、清明、“五一"等重点时段节点以及春耕备耕、秋收季节，在做好防火宣传的同时，网格各责任人（村级网格一督一长五员）到岗到位履职尽责，全力组织开展野外火源巡查，防患于未然。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

6、开展平安春季行动。

（1）按上级要求制定“平安春季行动”方案并进行专项部署。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

（2）1月1日至4月30日“平安春季”行动期间，按方案组织实施“平安春季行动”，达到不发生森林火灾的效果。

责任领导：甘云天（指挥长）、喻龙（镇级网格总督）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

7、打击违规违法用火。

依据有关法律法规，联合协同当地公安派出所履行森林防火职责，对野外违规违法行为进行相应处罚。

责任领导：甘云天（指挥长）、袁立然（主管政法领导）；具体责任人：李亮（执法大队长）、王伟斌（公安派出所所长）、丁复文（林办副主任）。

8、加强扑救队伍建设。

按上级有关文件要求，推进半专业扑火队伍向综合性应急救援队伍转型建设，做到人员、装备、物质、制度、训演达到规定要求。

责任领导：甘云天（指挥长）、朱伟峰（常务副指挥长、指挥部办公室主任）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

9、规范火灾处置程序。

（1）制订完善森林火灾应急处置办法，并报县森林防灭火指挥部办公室备案。

责任领导：甘云天（指挥长）、朱伟峰（常务副指挥长、指挥部办公室主任）；

具体责任人：丁复文（林办副主任）。

（2）每年按要求开展应急演练。

责任领导：甘云天（指挥长）、朱伟峰（常务副指挥长指挥部办公室主任);

具体责任人：丁复文(林办副主任)。

10、强化应急值班值守。

(1)森林防火重点期内，落实24小时值班、领导带班制度，做好值班记录，一旦发生森林火灾，按要求上报县森林防灭火指挥部办公室。

责任领导：甘云天(指挥长)、朱伟峰(常务副指挥长、指挥部办公室主任);

具体责任人：丁复文(林办副主任)。

(2)遇有紧急突发情况，启动应急值班值守和指挥平台，由指挥部办公室牵头组织，相关成员协同履行应急值班、应急信息收集和上传下达、应急响应和协调指挥等职责。

责任领导：甘云天(指挥长)、朱伟峰(常务副指挥长、指挥部办公室主任);

具体责任人：丁复文(林办副主任)。

11、保持力量戒备状态。

重点防火期，落实综合性应急救援队伍保持警戒状态，一旦接受命令，半小时内完成集结并出发。

责任领导：甘云天(指挥长)、朱伟峰(常务副指挥长、指挥部办公室主任);

具体责任人：丁复文(林办副主任)。

12、科学组织应急处置。

扑救森林火灾时，主要领导和相关领导靠前指挥，本着生命至上、安全第一、科学扑救的原则，安全有效组织扑救，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

责任领导：甘云天(指挥长)、朱伟峰(常务副指挥长、指挥部办公室主任);

具体责任人：丁复文(林办副主任)。

13、建立报告监督机制。

重点防火期内，指挥部办公室根据规范化管理履职清单建立工作台账，按照时间节点调度了解各责任部门工作进展情况。每月5日前各责任部门向指挥部办公室提供上个月份工作落实情况，指挥部办公室形成工作情况汇总在全镇通报。

责任领导：甘云天(指挥长)、朱伟峰(常务副指挥长、指挥部办公室主任);

具体责任人：丁复文(林办副主任)。

三、绩效评价

对以上工作完成情况和工作效果实行绩效积分制评价。

1、责任领导绩效评价

指挥长绩效满分100分，常务副指挥长绩效满分33分，分管林业领导绩效满分为49分，主管应急领导满分5分，主管政法领导满分5分，分管综合执法领导满分5分，分管教育领导满分为3分。

2、责任人绩效评价

(1)指挥部办公室主任、工作人员绩效满分为33分，

林业办公室主任满分54分，应急办主任及工作人员满分5分，村网络督导员(蹲村于部)满分18分，按得分比例发放绩效工资，得分低于60%的取消所有绩效工资，取消评优评先资格。

(2)护林员绩效满分为21.5分，按得分比例发放绩效工资，得分低于13分的取消所有绩效工资，取消续聘资格。

(3)网格长(村支部书记)绩效满分为23分，网格片管员(包片村干部)满分17分，按得分比例发放绩效工资，得分低于60%的取消所有绩效工资，取消评先评优资格。