总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，牢记“国之大者”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，认真贯彻省第十五次党代会精神及省委省政府和市委市政府关于安全生产决策部署，聚焦“三比三争三赛”要求，围绕“切实减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”目标，强化思想引领，狠抓责任落实，突出风险防控，注重宣教培训，加强检查执法，夯实基层基础，着力推进全县安全生产整体水平提升，扎实推进全县安全生产治理体系和能力现代化，为推动我县实现“对接宜春中心城，争创中部地区百强县”总目标提供安全稳定的社会环境。

一、坚持思想引领，进一步统筹发展和安全

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻党的二十大关于安全生产重要部署，研究对策措施，坚决守住安全底线。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，至少半年组织1次集体学习，提高领导干部统筹发展和安全的能力。

2.扎实开展系列宣传活动。持续组织观看《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。结合党的二十大宣贯活动，宣传、解读习近平总书记关于安全生产重要论述。

二、全面落实安全生产责任

3.压紧压实党委政府属地责任。把安全生产纳入党委议事日程和政府重点工作，完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，进一步优化安全生产巡查工作制度，强化“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

4.压紧压实部门监管责任。完善安全生产责任清单，分部门明确细化责任，体现行业领域特点和防范化解安全风险重点，精准推动各成员单位“三管三必须”安全生产责任落实。通过提醒、约谈、通报等方式，推动各负有安全生产监管职责的部门依法做好相关领域的安全生产监督管理工作，加强监督检查，严肃查处安全生产违法违规行为。

5.压紧压实企业主体责任。严格安全生产准入，确保各类生产经营单位符合安全生产法律法规和国家标准、行业标准规定。推进企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，高质量开展企业“五个一”、主要负责人“十个一次”活动。督促企业及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况，推动企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任。组织开展生产经营单位主要负责人、分管安全负责人、安全管理机构负责人（或兼职安全管理人员）安全生产知识考核工作，根据考核结果落实对考核不合格人员和拒不参加的考核人员及其所在企业的处理措施，推动主体责任落实。深入开展打击制售安全生产假证专项行动，巩固防范从业人员持假证上岗的长效机制。

6.压紧压实全员岗位责任。组织生产经营单位负责人和员工以开展“五个一”活动、“十个一次”工作等为契机，开展安全风险防范大实践活动，严格落实岗位风险告知和安全作业确认制，抓好班组长、安全员等关键岗位责任落实。全面落实考核奖惩、健全“吹哨人”、内部举报人等制度，把企业全体员工的积极性充分调动起来，充分发挥各方面力量作用，推动形成企业员工及广大群众人人关心关注安全、人人参与安全的良好氛围，从根源上消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。

7.做好事故调查和责任追究。对发生的生产安全事故，依法依规组织调查处理，及时查明原因，准确定性，分清责任，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任。深刻汲取各类安全事故教训，召开会议加强学习，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。

三、坚持问题导向，持续深化专项整治

8.着力深化“打非治违”攻坚行动。针对烟花爆竹、危险化学品（化工）、建筑施工、交通运输等领域的非法生产、经营建设行为，构建政府统一领导、有关部门联合行动、信息共享的联合打非机制。加强非法生产、经营活动的刑事责任追究力度，发现一起严处一起。加强对“打非治违”工作的宣传发动、督查检查，加大举报奖励力度，确保“打非治违”攻坚行动取得实效。

9.着力开展重大隐患专项整治。组织开展重大隐患集中攻坚行动，推动落实排查发现、建立台账、整改销号的全流程、系统性治理。突出抓好危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、自建房、工贸、特种设备等重点行业领域专项整治，深入开展道路交通事故预防“减量遏大”、建设工程安全治理、高风险大型游乐设施安全治理等专项行动，严防各类事故发生。

10.着力推动深层次矛盾问题破解攻坚。全面分析事故背后深层次原因，组织开展防范较大以上生产安全事故攻坚行动和反“三违”行动，标本兼治推动从根本上解决问题。规范劳务派遣和灵活用工人员的使用，制定外委项目安全管理暂行办法。发挥各行业部门专业优势，探索解决违规电气焊作业、违法分包转包、货车农用车违法载人、“两客一危一货”超载超速、安全培训走过场、中介机构造假等在各类事故中反复出现的顽瘴痼疾。

四、坚持系统治理，深化推进重点领域风险防控

11.强化交通安全整治。开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面一校”、搅拌车、渣土车、旅游包车、二（三）轮电动车和摩托车等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、“黑校车”等非法违规行为。扎实开展驾驶员培训学校专项整治，深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，有效化解重大安全风险。督促加强货运市场监管，突出普货运输企业货车“挂而不管”和非法运营等突出问题，开展高风险货运企业专项整治和货运市场专项整治。

12.强化危险化学品安全整治。严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领域“2+X”风险管控。制定规范碳酸锂生产企业安全生产工作措施，强化碳酸锂生产企业安全监管。

13.强化消防安全整治。紧盯大型商业综合体、仓储物流、地下空间、危化企业以及医院、养老院等高风险场所，经营性自建房、群租房、“三合一”等低设防场所，以及密室逃脱、“剧本杀”等新业态，持续整治易燃可燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏通道不通畅、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患；强化冬春等重点时段消防安全专项整治，推动高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场所消防“生命通道”等专项整治。

14.强化建设领域安全整治。深入推进自建房安全专项整治，完成自建房排查摸底。对照建筑施工重大隐患标准，严格公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包、“包而不管”和挂靠资质等行为，持续开展“百差”工地警示曝光。

15.强化燃气安全整治。持续开展城镇燃气安全专项整治，督促使用燃气的餐饮经营场所依法安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。

16.强化工贸等行业领域安全整治。进一步巩固粉尘涉爆等企业21项重点事项专项整治成效，加强日常监督检查和明察暗访，严防问题隐患出现反弹。持续深入推进蔬菜腌制、造纸、酿酒、印染、皮革等易造成硫化氢中毒的重点企业有限空间安全风险专项整治，切实提升有限空间作业安全保障水平。大力组织开展冶金企业、机械铸造企业安全风险专项治理，采取有效管控措施，坚决防范高温融熔金属、煤气作业和检维修作业等环节可能引发的燃烧、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、物体打击等各类事故。民用爆炸物品要对辖区涉及爆炸类物品生产、储存、使用的单位企业开展“拉网式、全覆盖”排查整治，督促相关企业和单位逐个产品类型、逐条生产线、逐道工序排查治理安全风险隐患，严格落实高危生产工序操作人员持证上岗制度。

17.强化烟花爆竹安全整治。不断完善三库四防等各类安全设施，大力提升批发零售企业本质安全水平；加大监督执法力度，严查批发企业超量储存、超许可范围经营、乱堆乱放、堵塞安全通道，尤其是防火管理不到位，零售店（点）超量储存、在店（点）附近违规试放等，坚决关闭“下店上宅”的店（点）；以城乡和村级小店无证经营为重点，组织开展专项整治；从严行政许可把关并及时开展许可后的抽查复核工作，严防企业改变许可现状；

18.强化特种设备安全整治。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不健全、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。按照特种设备相关安全技术规范要求，重点防范压力容器（含气瓶）、压力管道泄露爆炸、场（厂）内专用机动车辆倾覆等事故发生。组织开展电梯、起重机械、危险化学品相关压力容器等专项排查整治。

19.强化能源安全整治。推进油气输送管道隐患整治，打击破坏损害油气输送管道及其附属设施行为，整治管道周边乱建、乱挖、乱钻等问题。

20.强化商贸安全整治。做好大型商场、大型市场、成品油流通、餐饮业、住宿业等行业安全生产管理和安全整治；指导督促有关企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全生产管理，落实安全防范措施。

21.强化危险废物安全整治。全面开展危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，督促有关企业对属性不明的固体废物自主开展危险废物鉴别，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。

22.强化旅游安全整治。深入组织开展辖区内旅游景区景点、旅游交通、旅游节庆活动、游览和游乐设施、涉水旅游项目等的安全风险隐患排查整治，加强旅游包车及导游管理，严厉打击各类涉旅非法违法行为。督促加强景区景点内安全状况及滑道、索道、缆车、玻璃栈道及大型游乐设施设备安全检查和维护，确保设施设备完好和安全运行。督促景区景点瞬时最大承载量控制，加强风险提示、应急救援演练，提高风险预警能力。

23.强化校园安全整治。建立健全校园安全责任体系，加强校园安防基础能力建设，开展学校消防安全标准化管理达标创建，持续做好校园安全隐患排查整改；制定相关预案，定期开展疏散演练；加强师生消防安全教育，常态化对宿舍、食堂、图书馆等重点部位开展检查，防止发生火灾；完善校车安全管理工作机制，加强校车安全管理。

五、着力夯实安全生产基础

22.加强安全生产科技支撑。持续推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实。全力推进“智慧应急”建设集中行动和“智慧消防”建设。鼓励研制开发和推广应用有利于安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新设备、新材料。支持和鼓励企业加强安全技术改造，加快淘汰落后技术、工艺和装备，提高生产机械化、自动化和信息化水平。推进陶瓷煤气发生站安装七连锁二报警装置，推进陶瓷企业机械化换人、智能化减人专项行动。

23.强化安全生产宣教培训。持续加大安全生产公益宣传力度，大力推进安全宣传“五进”活动，创新开展“安全生产月”“防灾减灾日”“安康杯竞赛”“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动。健全完善公民安全教育体系，加强灾害事故科普宣传教育，将安全元素融入社区、广场、乡村服务场所等公共设施。实施全民安全素质提升工程，推动全社会群众安全知识和安全防范能力提升。深入浅出解读典型案例和血的教训，增强群众防风险警觉性和自救互救技能。

24.健全安全生产市场化机制。健全落实安全生产领域举报奖励制度，鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业非法违法行为。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。

25.加强基层安全生产工作。全力推进基层应急体系能力建设集中行动，健全乡镇（街道）和行政村（社区）应急管理体系，提升重大安全风险管控水平；深入推进农村房屋安全隐患排查整治，加强用作经营的农村房屋管理，做好农村危房改造。推动农村客运高质量发展，加大通村公路安全防护设施建设力度。持续开展“平安渔业”“平安农机”示范创建。加强基层和农村地区危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训，依法依规提升基层安全生产执法装备水平。

26.提高生产安全事故应急处置能力。推进应急指挥能力建设，进一步健全应急组织体系和指挥机制，建强各类应急抢险救援力量，推进危险化学品、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。健全完善安全生产应急预案，加强动态修订和完善，加强综合应急救援演练，定期组织开展应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，强化重要物资储备。